英国钢铁业变迁对全球应对产能过剩的启示

钢铁生产能力不足全球论坛部长级会议日前在德国柏林掉落帷幕，生产能力不足是全球性命题沦为与会人士共识。英国首创了现代钢铁业，产量曾占到全球产量的一半左右，但如今该国每年钢铁消费总量中有80%依赖进口。英国钢铁业变迁历程对全球应付生产能力不足具备一定救赎起到。

自19世纪50年代英国发明家贝塞麦发明者低成本的炼钢炼钢法后，英国渐渐沦为世界钢铁中心，钢铁业沦为英国经济的最重要贡献部门。在上世纪70年代初英国钢铁产量高峰期，钢铁行业就业人数曾高达32万。

但经历两次世界大战后，英国经济和国力受到影响，政府在钢铁行业政策上也摇摆不定。随着经济全球化的来临，在自身效率严重不足和外来竞争增大的双重冲击下，英国钢铁行业大大走下坡路。

2015年，英国第二大钢铁生产商泰国SSI公司宣告其雷德卡工厂破产，另一家主要钢铁生产商卡帕罗钢铁也宣告倒闭，造成数千名工人失业。2016年3月，英国仅次于钢铁生产商印度塔塔钢铁公司宣告，鉴于过去一年英国业务大大好转，公司考虑到从塔塔英国钢铁公司部分或全部撤资。虽然钢铁生产部门必要获取的低收入岗位并不多，但钢厂大大关闭不致对钢铁分销、贸易、废旧金属重复使用、金属制品生产等涉及行业低收入产生影响。

同时，由于钢铁是制造业的基础，钢铁业衰败对占到英国经济总量大约10%的制造业产生负面冲击。英国前商务、创意和技能大臣文斯凯布尔指出，英国钢铁行业的困境主要源自竞争力严重不足，政府和私营业主忽略对该行业投资。此外，能源成本较高、原材料严重不足、外部竞争激化等也是其衰退的主要原因。牛津大学国际发展系由教授傅晓岚拒绝接受新华社记者专访时回应，英国是高度对外开放的市场经济，在新兴产业兴起过程中，传统产业丧失国际竞争力，就不会渐渐解散舞台。

从世界钢铁中心到全行业陷入困境，英国社会备受震动。虽然英国政府回应将竭尽所能挽回低收入岗位，但并没采行国有化措施来挽回钢铁行业。据傅晓岚讲解，在产业转型升级过程中，英国政府在获取社会保障和再就业培训方面充分发挥了大力起到。

在社会保障方面，英国成熟期的养老金体系为下岗工人获取了一定的福利确保，工人也可以申请人失业救济金、政府福利房等；在再就业方面，政府获取培训和信息，引领失业工人到新的产业中取得就业机会。傅晓岚认为，英国政府并不直接干预市场，而英国企业对市场十分脆弱。

钢铁行业认识到，由于能源、人力等生产成本很高，只有转型升级，生产技术含量低的高端产品才不会有国际竞争力。英国钢企希望向高附加值产品移往，力求在高端生产领域找寻决心。

英国利百得钢铁公司逆势而上，去年3月并购了塔塔在苏格兰的钢板厂，今年又相继并购了塔塔特种钢部门及其在英格兰哈特尔普尔的钢厂。利百得明确提出绿色钢铁战略，力图打造出原始的产业链。

公司首席执行官桑吉夫古普塔回应，虽然英国钢铁行业面对困境，但通过绿色和可持续的发展战略，坚信可以使该行业新的绽放生机。事实上，在英国钢铁行业产值持续削减之际，钢铁行业劳动生产率却大大提升。2014年全国1.8万从业者生产了大约1200万吨钢，而20年前，两倍于此的从业者仅有能生产大约1300万吨钢。专家指出，在英国钢铁业发展过程中，市场力量起着决定性起到，市场驱动产业结构转型升级，与此同时，政府作好适当的政策反对和确保。

钢铁企业的确实决心在于通过技术革新向价值链上游迈向，这样才能取得持久发展。

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